Economic and Planning Research

fa اقتصاد سیاسی خصوصی‌سازی شرکت‌های دولتی به روش رد دیون The Political Economy of Privatization by Debt Settlement Method اقتصاد بخش عمومی public economics پژوهشي Research <div style="text-align: justify;">هدف این پژوهش بررسی مشابهت‌ها در واگذاری شرکت‌های دولتی به روش رد دیون (مطالعه موردی واگذاری شرکت‌های هواپیمایی آسمان، ماشین‌سازی تبریز، حمل‌ونقل ریلی رجا، و دخانیات به صندوق&lrm;های بازنشستگی) و چالش‌های ادارۀ این شرکت‌های در دوران پس از واگذاری، با استفاده از روش نظریه داده&lrm;بنیاد است. داده‌های مورد نیاز از طریق مصاحبه با ذینفعان واگذاری و اَسناد سازمانی گردآوری شده&lrm;اند. اهم یافته‌‌&zwj;های پژوهش عبارت&lrm;اند از: 1) شرکت‌ها به صورت غیررقابتی و بدون رضایت صندوق‌های بازنشستگی به آن&lrm;ها واگذار شده‌اند؛ 2) به‌رغم مشکلات ساختاری شرکت‌ها و با وجود صراحت قانون، اصلاح ساختار پیش از واگذاری انجام نشده است؛ 3) سازمان خصوصی‌سازی نظارتی بر عملکرد بنگاه‌های واگذارشده نداشته است؛ 4) اهلیت تخصصی خریداران ارزیابی نگردیده است؛ 5) رویه واحدی برای ارزش&lrm;گذاری شرکت‌ها وجود نداشته است؛ و 6) پیش از واگذاری تمهید مناسب برای انتقال وظایف حاکمیتی شرکت‌ها به بخش‌های حاکمیتی ذیربط اندیشیده نشده است. از آن&lrm;جایی که در هیچ‌یک از این واگذاری‌ها، دولت پیش&lrm;نیازهای واگذاری را رعایت نکرده است، خصوصی‌سازی به مفهوم انتقال مالکیت به بخش خصوصی برای ارتقای کارایی و انتفاع از شرایط رقابتی اتفاق نیاُفتاده و دولت تعهدات خود را برای دستیابی به اهداف خصوصی‌سازی در برابر تامین مالی برای رفع کسری بودجه نقض نموده است.</div> <div style="text-align: justify;">This study uses the grounded theory to find the similarities between the processes through which the ownership of different state-owned companies has been transferred as debt settlement, and the challenges with which these companies have been dealing after the transfer. The data that have been used for the analysis is based on the interviews with the relevant officials, organizational documents, and other evidence pertaining to the transfer of the ownership of four companies to pension funds (Aseman Airways, Tabriz Machinery, Raja Railway Transport, Iran Tobacco. This paper's main findings are: (1) all of the transfers have been made without competition and the consent of pension funds; (2) the transfers have been made despite severe problems with which the companies had been dealing, although, according to the explicit content of the law, structural reform is the prerequisite of the ownership transfer; (3) the privatization organization has not supervised the performance of the transferred companies; (4) the transfers have been made without evaluating whether the buyers met the qualification requirements; (5) there was not a single procedure for financial evaluation of the companies; and (6) there was not an appropriate process for the delegation of the public responsibilities of the companies to the relevant governance sectors. In fact, in all of the transfers we have studied, the government has neglected the prerequisites, and privatization in the sense of transferring the ownership to the private sector to improve efficiency has not happened, and the government has violated its commitments to achieve the main goal of privatization (which is financing the budget deficit).  </div> خصوصی‌سازی, رد دیون, اقتصاد سیاسی, بنگاه دولتی, صندوق‌های بازنشستگی Privatization, Debt Settlement, Political Economy, State-Owned Companies, Pension Funds 43 74 http://eprj.ir/browse.php?a_code=A-10-2058-1&slc_lang=fa&sid=1 Ali Jafari Shahrestani علی جعفری شهرستانی a.j.shahrestani@gmail.com 100319475328460010991 100319475328460010991 Yes Faculty of Economics, Allameh Tabataba'i University, Tehran, Iran دانشکده علوم اقتصادی، دانشگاه علامه طباطبایی، تهران، ایران Farshad Momeni فرشاد مؤمنی f.momeni@atu.ac.ir 100319475328460010992 100319475328460010992 No Department of Economic Development and Planning Group, Faculty of Economics, Allameh Tabataba'i University, Tehran, Iran گروه توسعه اقتصادی و برنامه‌ریزی، دانشکده علوم اقتصادی، دانشگاه علامه طباطبایی، تهران، ایران Hojjatollah Mirzaei حجت‌اله میرزایی ho.mirzaei@atu.ac.ir 100319475328460010993 100319475328460010993 No Department of Economic Development and Planning Group, Faculty of Economics, Allameh Tabataba'i University, Tehran, Iran. گروه توسعه اقتصادی و برنامه‌ریزی، دانشکده علوم اقتصادی، دانشگاه علامه طباطبایی، تهران، ایران