در این مقاله، پس از ارائه تعاریفی درباره فرهنگ، به اهمیت آن در برنامه توسعه می پردازیم. سپس ساختار تشکلیلات فرهنگی کشور را قبل و بعد از انقلاب اسلامی از حیث حاکمیت و تصدی مرور و پس از آن منابع مالی وانسانی بخش فرهنگ را بررسی می نماییم و چالش های اساسی را در این چهارچوب معرفی کرده و راه کارهایی برای حل این گونه معضلات ارائه می دهیم. بررسی ما، حاکی از آن است که معضلات و چالش های تشکیلاتی و ساختاری بخش فرهنگ به تحولات اساسی و اقدامات همه جانبه نیاز دارد و سیاست های کوتاه مدت و تغییرات ناپایدار، به تنهایی، سودی نمی بخشد.